El pasaporte colombiano es fabricado por una empresa francesa llamada Ingroup, que fue subcontratada de forma directa por la Casa de la Moneda de Portugal para tercerizar la impresión de los documentos, en un convenio valorado en 1,3 billones de pesos que nunca contempló la posibilidad de subcontratación, según documentos a los que tuvo acceso Cablenoticias.
Documentos del Ministerio de Justicia de Francia en poder de Cablenoticias confirman que el 3 de septiembre de 2025 Ingroup realizó un pago de 3,7 millones de euros al gobierno de Ucrania como reparación por perjuicios derivados de un escándalo de corrupción relacionado con la producción de pasaportes y documentos de viaje en ese país. La empresa quedó vinculada a prácticas de soborno en el marco de ese contrato.
El convenio firmado entre la Imprenta Nacional de Colombia y la Casa de la Moneda de Portugal dio origen a la relación contractual vigente para la expedición del pasaporte colombiano. Sin embargo, en ninguno de sus apartes ese documento menciona el nombre de una empresa francesa ni contempla la posibilidad de que Portugal redireccione el proceso a un tercero.
La canciller colombiana negó que hubiera subcontratación en el proceso, al asegurar que todo se realizó directamente entre los dos estados. No obstante, los documentos revisados por Cablenoticias muestran que fue precisamente la Casa de la Moneda de Portugal la que contrató de forma directa a Ingroup para que esta empresa francesa ejecutara la impresión de los documentos colombianos, sin que Colombia lo hubiera autorizado expresamente en el texto del convenio.
En paralelo, el contrato que tenía la empresa Thomas Gregg para la fabricación de las libretas del pasaporte colombiano venció el 30 de abril. Desde el 1 de mayo, la Imprenta Nacional asumió formalmente el proceso bajo el convenio con los europeos. Sin embargo, dado que aún había libretas en procesamiento por parte de Thomas Gregg, el contrato con esa firma fue prorrogado por días adicionales.
Lo que más preocupa a analistas del sector es que el convenio firmado entre la Imprenta Nacional y la Casa de la Moneda de Portugal le otorga al gobierno colombiano escaso margen de control sobre quién imprime efectivamente los documentos. Al no existir un mecanismo contractual claro que regule la posibilidad de tercerizar, Colombia quedó expuesta a que una empresa extranjera desconocida para el Estado colombiano, y ya sancionada internacionalmente por corrupción, manejara la producción del pasaporte colombiano.
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El pasaporte colombiano y la cadena de subcontratación que nadie autorizó
El esquema identificado por Cablenoticias funciona así: Colombia firmó un convenio con Portugal. Portugal, a través de su Casa de la Moneda, contrató directamente a la empresa francesa Ingroup. Ingroup es quien produce en la práctica los documentos. En ningún momento este encadenamiento quedó plasmado en el texto del acuerdo original entre los dos estados, lo que genera una zona gris en términos de responsabilidad y de control de calidad sobre uno de los documentos más sensibles del Estado colombiano.
Qué sigue para el pasaporte colombiano y el convenio con Portugal
Con el pasaporte colombiano ahora en manos de la Imprenta Nacional bajo el convenio con Portugal, los cuestionamientos apuntan a si el gobierno colombiano exigirá una revisión del texto del acuerdo para incluir cláusulas explícitas sobre subcontratación y para establecer qué empresas pueden intervenir en el proceso. Cablenoticias continuará siguiendo esta investigación.
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